Управление персоналом

Решение проблемы дефицита рабочих кадров как цель и результат проектов технического перевооружения предприятий ОПК

В последнее время в СМИ появляется большое количество материалов, посвященных кадровым проблемам в машиностроительных отраслях и обсуждению выхода из создавшейся на рынке ситуации дефицита кадров для предприятий ОПК. Степень озабоченности этим вопросом настолько высока, что в комиссии Общественной палаты РФ по национальной безопасности проходят слушания по данной проблеме, в Госдуму должен поступить проект нового закона об образовании, а в Военно-промышленной комиссии при правительстве готовятся обсудить вопрос воссоздания в стране системы начального и среднего профобразования.
10 января 2013

Проблема эта настолько серьезная, что дефицит кадров оценивается как реальная угроза реализации федеральной целевой программы (ФЦП) модернизации предприятий оборонно-промышленного комплекса с бюджетом более 3 трлн рублей. Ведь для нового оборудования нужны новые рабочие. Почему возникла такая проблема, в общем-то, понятно – за последние годы в стране полностью развалена система подготовки рабочих кадров. И основной вопрос сегодня – не «кто виноват?», а «что делать?». Восстанавливать ее практически в прежнем виде, как предлагали многие руководители ведущих оборонных предприятий и профильных министерств на совещании в рамках выставки «Оборона и защита 2012»? Или искать другие пути?

КАДРОВЫЙ ВОПРОС И ПРОЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ

Опыт компании «Солвер» в проведении проектов технического перевооружения машиностроительных предприятий показывает, что кадровая проблема может быть быстро решена при одном условии – если предприятие выполняет проект технологической модернизации, в котором повышение производительности труда рассматривается как один из целевых показателей, а не просто «осваивает выделенные по ФЦП средства».

Как было сказано в предисловии ко второму изданию книги «Основы инженерного консалтинга», основная проблема состоит в том, что предприятия пытаются внедрять новое под наркозом старого – старых представлений, старых нормативов и стандартов, старых систем планирования производства, учета, контроля продукции и старой системы мотивации кадров. Если не менять уклад жизни предприятия, толку от нового оборудования будет немного. Не удастся реализовать заложенный в них потенциал, финансовые результаты предприятия не улучшатся, и производительность труда не вырастет.

Результат решения вопроса дефицита кадров зависит от того, какова цель приобретения нового оборудования. Закупается оно для достижения поставленной в проекте технического перевооружения цели, заданного роста прибыли и производительности труда? Или для латания производственных дыр с целью замены старых, выходящих из строя станков? Что часто делается без существенного изменения технологических процессов. Во втором случае приобретение предприятием нового оборудования, скорее всего, не приведет к существенному росту заработной платы занятых в производстве сотрудников.

УРОВЕНЬ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ – НАПРАВЛЕНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО ДЕФИЦИТА

Все предприятия ОПК, выполняющие государственный заказ, можно разделить по критерию уровня заработной платы на две неравные части – выше и ниже средней по промышленности в своем городе или регионе. По данным Минпромторга за 2011год, среднемесячная зарплата по промышленности в целом по стране составила 24 тыс. рублей, а в машиностроении, включая ОПК, – 21 тысячу. Очевидно, что среднему оборонному заводу, выполняющему гособоронзаказ, в таких условиях намного сложнее обеспечить себя нужными кадрами, чем среднему промышленному предприятию, работающему на свободном рынке в том же регионе.

При этом в одном и том же городе есть предприятия ОПК, где средняя зарплата в производственных подразделениях отличается в несколько раз. На одном доходит до 40 и более тыс. рублей, а рядом есть такие, где работающие даже на новом оборудовании, получают в среднем менее 10 тысяч в месяц. Директора первых используют свой шанс и добиваются на новом оборудовании резкого роста производительности труда и высокого уровня заработной платы своих работников. У первых при таком уровне заработной платы, которая выше средней по городу, с кадрами все нормально. При необходимости на должность оператора можно принять выпускника технического университета.

У вторых – большая проблема, так как зарплата их работников гораздо ниже той, что имеет среднестатистический работник по промышленности региона в целом.

Директора оборонных заводов, которые не в состоянии обеспечить рост производительности труда, предлагают решать вопрос на политическом и законодательном уровне – выпускникам вузов, колледжей и ПТУ, идущим работать в оборонку, давать отсрочку от службы в армию, чтобы хотя бы на время задержать специалистов на своем неэффективном предприятии. В этом их поддерживает Общественная палата при президенте РФ, которая в своих рекомендациях правительству предлагает работу молодых специалистов на заводах ОПК засчитывать как альтернативную службу.

У предприятия, относящегося к ОПК, появляется шанс сделать рывок вперед, когда появляется спонсор в виде государственных органов или в виде материнской компании, – возникает возможность провести проект технического перевооружения в рамках ФЦП или в рамках одной из локальных программ. Если при подготовке и проведении такого проекта целевой функцией становится показатель производительности труда – объем сгенерированной добавленной стоимости продукта на одного работающего, – проблему с дефицитом кадров можно решить достаточно быстро. Если добиться кратного роста производительности труда на производственных участках, где кадровая проблема стоит особенно остро, можно существенно и обоснованно поднять уровень заработной платы. При этом так же кратно снижается потребность в кадрах, неизбежно меняется структура и средний возраст производительных сил нового производства.

ВЫСОКИЙ СРЕДНИЙ ВОЗРАСТ КАК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ РИСК ВЫПОЛНЕНИЯ «ГПВ-2020»

Производственный цех с зелеными станками

На большинстве предприятий ОПК, с которыми приходилось в последние годы работать по проектам технического перевооружения, средний возраст основных квалифицированных рабочих составлял 54-56 лет, вплотную приближаясь к пенсионному. Учитывая соотношение в цеховом составе мужчин и женщин, близкое к 70/30, большинству работников до пенсии остается 2-4 года, что означает «износ производительных сил» более 93%. В таком возрасте об энтузиазме работника в освоении принципиально нового оборудование говорить достаточно сложно (рис. 1).

Поэтому для Госпрограммы вооружения до 2020 года («ГПВ-2020»), стоимость которой составляет около 20 трлн рублей, такой высокий средний возраст на предприятиях ОПК – серьезный фактор риска, поскольку в отсутствии притока молодых кадров естественное уменьшение количества квалифицированных рабочих может составлять до 10% в год, что ставит под угрозу любой производственный план.

По информации Interfax-Russia, на совещании в Нижнем Тагиле начальник отдела министерства общего и профессионального образования Свердловской области Людмила Бугуева отметила, что отрасли ежегодно требуются около 3,5 тысячи молодых специалистов, однако на соответствующие специальности в начальные и средние специальные учебные заведения поступают лишь около 1,5 тысячи человек. Но, может быть, и 500 новых специалистов будет достаточно для работы на оборудовании новых высокоэффективных производств?

Современное оборудование, которое сегодня может закупить машиностроительное предприятие, имеет производственный потенциал на порядок больший, чем оборудование 20-30-летней давности, которым оснащено большинство предприятий ОПК (рис. 2).

количество станков при перевооружении предприятий

Казалось бы, решение близко – покупать оборудование, наиболее соответствующее целям, дающее максимальный рост производительности труда. Тогда станет возможным повысить уровень заработной платы, сделать работу в ОПК более престижной и привлечь молодежь. Но, как уже писал журнал «Умное производство», сложность в том, что наиболее эффективное оборудование, позволяющее снизить технологическую себестоимость производимых изделий и повысить производительность труда и конкурентоспособность продукции предприятия ОПК, крайне редко попадает в тендерную документацию по федеральному закону 94-ФЗ.

94-ФЗ – ПРЕПЯТСТВИЕ НА ПУТИ РЕШЕНИЯ КАДРОВОЙ ПРОБЛЕМЫ

Предприятию ОПК необходимо самое разное оборудование, но в первую очередь – для производства узлов и конструкций, определяющих техническое совершенство выпускаемой продукции. Во вторую – для большой номенклатуры относительно простых комплектующих.

Сложные детали, определяющие функциональность и востребованность конечного изделия, требуют более высокой квалификации персонала, а суммарные затраты выходят ниже при их изготовлении на более сложном и поэтому более дорогом оборудовании. Основное требование при поставке такого оборудования – квалификация поставщика, отвечающего за максимально короткие сроки освоения и ввода сложного оборудования в эксплуатацию. Но 94-ФЗ запрещает предъявлять требования к поставщику.

Одинаковые спецификации, разное качество

Процессы производства простых по геометрии деталей требуют относительно простого оборудования, проще автоматизируются и роботизируются. При достаточном объеме производства к такому оборудованию предъявляются разве что повышенные требования по надежности и готовности к автоматизации. Спецификации на надежное, производительное и качественное оборудование очень похожи на спецификации на более дешевое, но не такое эффективное оборудование (рис. 3). Предъявлять качественные требования к оборудованию положениями 94-ФЗ запрещено.

Поскольку эффект роста производительности труда от оборудования с высокими показателями эффективности, надежности и качества (качества комплектующих деталей, узлов, качества сборки) проявляется в процессе эксплуатации, и не виден в «слепых» аукционах, 94-ФЗ является препятствием на пути решения кадровой проблемы.

Тендеры на поставку оборудования по федеральным программам сегодня выигрывают те, кто предлагает более дешевое оборудование, а не те, кто предлагает более эффективное с точки зрения роста производительности труда технологическое и производственное решение. Ценовой критерий самого процесса закупки по 94-ФЗ становится важнее, чем критерий эффективности производства и критерий роста производительности труда.

Необходимость закупки по 94-ФЗ является основным препятствием для предприятий, выполняющих государственные заказы, в проведении таких проектов модернизации, которые могли бы кардинально решить кадровую проблему, обеспечив кратное повышение производительности труда. Речь идет о проектах производств, где загрузка основного оборудования может достигать 21 рабочей смены в неделю.

ФАКТОР УСПЕХА – ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И ЗАГРУЗКА ОСНОВНОГО ОБОРУДОВАНИЯ

При проведении технологического аудита производства по методологии ТОС, всегда можно выделить основное оборудование, задействованное в технологических процессах критической цепи производства. Чем быстрее и производительнее работает это оборудование, тем короче производственные циклы и выше общая производительность производства. По опыту проектов, реализованных компанией «Солвер», можно утверждать, что загрузка такого оборудования может достигать 8000 часов в год даже в условиях многономенклатурного мелкосерийного производства, что, в общем-то, характерно для предприятий ОПК. И если невозможно обеспечить рабочими кадрами все три смены, то, в необеспеченные рабочим ресурсом смены, оборудование должно работать в автономном режиме.

плановая загрузка оборудования

В проекте технического перевооружения одного из цехов ОАО «УОМЗ» плановая загрузка оборудования составляет 7560 часов в год при обеспечении трудовыми ресурсами на 3600 часов (рис. 4). Это достигается комбинированным режимом работы оборудования: в первую и во вторую смену работают операторы, а в третью смену и в выходные дни используются роботы. Одиннадцать дополнительных рабочих смен в неделю (дополнительно 3960 час в год) недостающих рабочих может заменить новое поколение промышленных роботов, оснащенных сверхчувствительными сенсорами и системами технического зрения (рис. 5).

Промышленный робот

Безусловно, модернизации подвергается не только оборудование, но и существующие системы планирования, нормирования, мотивации и оплаты труда. Для увеличения времени автономной работы оборудования, система планирования из всей номенклатуры деталей, распределенных на данный тип оборудования, оставляет для работы в автономном режиме детали с наибольшим непрерывным временем обработки (рис. 6). Детали с коротким штучным временем планируются по возможности на смены с достаточным трудовым ресурсом.

Для увеличения времени автономной работы оборудования, система планирования из всей номенклатуры деталей, распределенных на данный тип оборудования, оставляет для работы в автономном режиме детали с наибольшим непрерывным временем

Использование роботов в мелкосерийном производстве требует быстросъемной вакуумной и гидравлической оснастки для предварительной установки заготовок на паллеты (рис. 7), а также создания необходимого запаса режущего инструмента на все время автономной работы.

Решения обеспечивающие автоматизацию и высокую производительность труда в мелкосерийном многономенклатурном производстве

Непременным условием организации автономной работы с большой номенклатурой деталей является применение техник активного управления размерами, что требует встроенных в рабочие места и в оборудование средств измерения и контроля.

Все эти средства автоматизации, конечно, имеют свою цену, но она, как правило, не превышает 50% от стоимости основного оборудования. Результатом же является резкий рост эффективности производства и производительности труда, в корне изменяющий структуру производительных сил и потребности предприятия в кадрах.

ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И ПОТРЕБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ В КАДРАХ

На сегодня компания «Солвер» участвовала в более чем ста проектах технического перевооружения предприятий, различных отраслей и форм собственности, разного объема производства. Неизменным было одно – сильная корреляция изменений кадрового состава механообрабатывающего цеха и уровня внедряемых технологий.

до технического перевооружения "Электромашина"

Это видно на примере проекта 2004-2009 гг. известного уральского машиностроительного предприятия «Электромашина» (рис. 8), кстати, недавно получившего высокую награду SAP Awards за успешный проект внедрения среди предприятий СНГ. При внедрении высокоэффективного оборудования предприятие уходит от потребности в ручном труде станочников. Те детали, которые раньше требовали оплачиваемых нормо-часов токаря или фрезеровщика, сегодня во многих механообрабатывающих цехах изготавливаются без их участия.

после технического перевооружения "Электромашина"

Предприятия, остро нуждающиеся в рабочих-станочниках, конечно, еще остались, достаточно взглянуть на раздел объявлений «Требуются» возле отдела кадров или на раздел «Вакансии» сайтов наших крупнейших заводов. Но не потому, что эти рабочие специальности действительно массово востребованы. Они нужны исключительно для поддержания старых неэффективных технологий. Поскольку на предприятии сегодня нет современных технологий для производства каких-либо деталей. Но они обязательно появятся. Тогда предприятию придется либо изготавливать нужную номенклатуру деталей по новым технологиям, либо прекратить их производить самостоятельно и закупать по кооперации. Либо исчезнуть, как сегодня исчезают другие компании, обреченные своей неэффективностью.

Что же показывает опыт участия компании «Солвер» в разработке и реализации проектов технического перевооружения в области изменения структуры производственных кадров?

Так же, как станки с ЧПУ в свое время заменили в механообрабатывающих цехах рабочих-станочников, сегодня роботы начинают замещать операторов станков с ЧПУ. Поэтому после рабочих-станочников следующей массовой рабочей специальностью, в которой стремительно будет сокращаться потребность, станет специальность оператора станка с ЧПУ. То же самое можно сказать про рабочих, занятых слесарной доработкой деталей (рис. 9).

Распределение основных специальностей механообработки на 1 этапе (автоматизация) и этапе 2 (роботизация)

Достаточно устойчиво востребованной является специальность наладчика. С дальнейшим развитием электроники и систем программирования какая-то часть ответственности с механической наладки будет перекладываться на электронику и «умную» оснастку, а, значит, на программирование. Поэтому спрос на высококвалифицированных наладчиков будет снижаться, но медленно и постепенно.

Единственной профессией, на которую будет расти спрос, является специальность технолога-программиста современных станков с ЧПУ, оснащенных сенсорами усилий и системами активного управления размерами. Также это касается специалистов по программированию систем управления робототехническими комплексами с магазинами схватов и инструментов, сенсорами усилий и системами технического зрения (рис. 10). По этим специальностям 20 лет назад учебные заведения кадры не готовили вовсе. Поэтому вопрос технического перевооружения, связанного с роботизацией, без молодых выпускников технических университетов решить невозможно. Те предприятия, которые воспользовались шансом и резко повысили производительность труда, уже достигли уровня заработной платы, позволяющей принять на работу таких специалистов. Остальным придется надеяться на политические решения или помощь спонсора.

Изменение структуры персонала

Новые технологии требуют на порядок меньше людских ресурсов, и, как видно из реализованных проектов технического перевооружения, особенно стремительно уменьшается потребность в массовых рабочих специальностях, кадры по которым когда-то готовили ПТУ, техникумы и технические вузы.

Сегодня задача подготовки кадров для существующих технологий решается центрами повышения квалификации ведущих поставщиков и консалтинговых фирм (рис. 11) или самими предприятиями. Так, на совещании в Нижнем Тагиле заместитель генерального директора ОАО «МЗИК» В.А. Скоморохов отметил, что, «поскольку учебные заведения зачастую не имеют необходимой материально-технической базы для подготовки учащихся», завод принял решение создать собственный центр, где будут собраны все станки, на которых работают сотрудники и где будет проводиться самостоятельное дополнительное обучение.

Кадровое агентство модернизации персонала Солвер

Структура производительных сил в машиностроении меняется настолько быстро, что техническим университетам, в отличие от заводских учебных центров, бесполезно готовить кадры для тех технологий, которые на предприятиях ОПК существуют сегодня. Им нужно сегодня готовить кадры для технологий, которые будут завтра. И профессорско-преподавательский состав лучших технических университетов страны это понимает. Так, МГТУ им. Н.Э. Баумана и Московский авиационный институт (МАИ) готовят специалистов по современной робототехнике, Пермский ПНИПУ оснащает свои лаборатории технологиями завтрашнего дня ОПК: робототехническим комплексом для выкладки препрегов и установкой для сварки перемешиванием. Поэтому ситуация складывается скорее обратная – можно наблюдать дефицит высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях ОПК.

Таким образом, кадрового дефицита, о котором столько говорят на разных уровнях, объективно для новых технологий не существует. Если кадрового дефицита для новых технологий не существует, то что тогда существует?

Существует ностальгия по старому советскому ОПК, по старым крупным сериям и массовому типу производства. Существует желание по возможности продлить жизнь старым изделиям и старым технологиям, не меняя привычный уклад предприятия, систему управления, планирования, учета и мотивации. Единственное, что этому мешает, – кадровый дефицит стремительно выбывающих по возрасту старых преданных работников и нежелание молодых граждан России вставать к станкам и работать по технологиям, не соответствующим их времени, за зарплату, не соответствующую их квалификации, в условиях, не соответствующих их достоинству.

Необходима переоценка целей технического перевооружения руководством многих предприятий ОПК, и всей системы координат машиностроительной отрасли руководством страны. Сама дискуссия по кадровому вопросу позволяет надеяться, что здравый смысл возьмет верх и закончится затянувшийся переход с закона 94-ФЗ на федеральную контрактную систему. В этом случае выделение средств по ФЦП или льготное кредитование процессов технического перевооружения будет обусловлено наличием управляемого проекта технологической модернизации, в которых повышение производительности труда и рост заработной платы будет обязательно рассматриваться как один из целевых показателей.